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开封市旅游委纪委2015年上半年深化“三转”调研报告

来源:   作者:   发布日期: 2015/07/22

     党的十八届中央纪委三次全会提出:“深化转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”我委纪委按照中央、省、市纪委安排部署,不等不 靠,主动作为,早转快转。以“三严三实”要求为引领,自觉探索实践“转职能、转方式、转作风”的可行思路,下面,将调研结果与大家共同探讨。

    一、转变职能,切实履责

    作为纪委书记,要紧扣职能、聚焦主业,发挥在职能转变工作中的组织协调作用,积极协助党委进一步深化“三转”,维护党的纪律,加强对作风建设情况监督检 查,查处违法违纪案件,强化党内监督,完善制度建设。监督领导班子成员严格落实“一岗双责”责任和职责范围内的党风廉政建设负领导责任。对各科室、联系单 位的党风廉政建设工作不放松,并对其工作提出具体要求,确保了党风廉政建设工作经常性开展。

    要做好转变职能,一是要明确职能定位,厘清职责边界,解决突出主要责任抓监督,进而去执纪问责,做到小问题会抓,大问题敢抓。真正把精力放到监督上来,要 做到监督再监督、检查再检查;二是运用好各项法律法规和条令条例,做到执纪问责“执纪必严,违纪必究”,不能搞“法不责众、下不为例、情有可原”,要不断 强化纪律刚性约束。对自己所需要运用的规章制度做到不用的时候记得住,需要的时候用的来,拿规章来监督问责才能有底气,有实力;三是监督整改落实,做到落 实必严格,不改不放过。发现的问题要改正、要引以为戒,不能发现问题不整改任其发展,在整改过程中一定及时跟进,不能半途而废,要发扬不完成不罢休的精 神。

    转职能,就是要把握好职能定位,理清工作思路,解决好错位、越位、不到位的问题,把该管的事管住、管好、管到位,把不该管的工作交还给主责部门,切实集中 精力,转到监督执纪问责上来。派驻机构本来就存在人手少、任务重的问题,如果再精力不集中,势必影响纪检监察职能的履行,出现“种了别人的地、荒了自己的 田”的现象。一要敢于担当。中国共产党章程对党的纪律检查机关的职能和任务有明确规定,我们要理直气壮地开展工作,履行好党章赋予的职责;二要敢于亮剑。 监督重在发现和查处问题,查出问题要曝光,违反党纪政纪的要严肃查处;三要敢于问责。严格执行责任追究制度,不仅分清责任还要健全责任分解、检查监督、倒 查追究的完整链条。该问责的要严肃问责,坚决维护党的纪律,不能“睁一只眼闭一只眼”。

    二、转变方式,重点监督

    转方式就是要强化监督、突出问责,创新工作思路方法,切实把监督执纪问责的职能落到实处,在推动并形成不想腐、不能腐、不敢腐体制机制方面更加有所作为。 一是注重“开头”。坚持抓早抓小,对问题要早发现、早提醒、早批评、早纠正,防止小问题演变成大问题,加大约谈、函询、诫勉谈话力度。今年以来,我先后同 委领导班子、科室主要负责人进行提醒谈话,效果良好;二是狠抓“源头”。通过改进监督检查方式方法,把监督检查的重点放在发现问题、解决问题、督促整改、 严格追究、倒查责任、堵塞制度漏洞上,更加注重监督检查结果和效率;三是把握“接头”。在推进旅游委惩防体系建设中,找准着力点、切入点、结合点,充分发 挥纪检监察部门职能作用,有针对性地抓好监督检查,确保各项目标任务得到落实。要完善工作措施,注重工作实效,既要敢于监督,更要善于监督,尤其要解决好 监督什么、怎么监督、怎样才能有效监督的问题,确保监督工作取得实实在在的成效。

    要增强旅游行政管理部门的廉政建设,要分层次进行。一要强化教育,增强意识。进一步增强领导干部廉洁从政的自觉性,开展多种形式的廉政学习。通过学习会、 报告会、党委书记讲廉政党课、播放廉政电教片、参观廉政教育基地等多种形式,增强廉洁意识,自觉遵守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线。开展重点 岗位廉政风险教育,针对重点岗位和科室,深入开展“明确岗位职责、增强廉洁意识”教育活动,进一步增强全体机关工作人员的勤政廉政意识;二要始终坚持党风 廉政建设责任制,督促党委落实主体责任的同时纪委要落实监督责任;三要坚持落实监督机制和追究机制。发挥社会监督作用,采取明察暗访等形式,对我群众提出 的问题深入调查、及时反映,确认属实的抓紧问责、落实整改。做到监察制度化、公开化,以促进旅游行政管理部门的廉政建设。

    三、转变作风,狠抓落实

    转作风就是要强化自身建设,打造过硬队伍,按照习近平总书记对纪检监察干部提出的忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求,带头严格 自律、带头转变作风、带头纠正“四风”,带头依法规范监督行为,以良好的作风树立派驻纪检监察机构和纪检监察干部的良好形象。一是沉下去。今年以来,我们 结合 “一学两争三优”活动和“三严三实”专题教育活动,在“查摆问题”的民主生活会上秉承“红红脸、流流汗、出出血”的原则进行深层次、多方面的自我剖 析,给单位同志做出好的表率,以自身做例子,引导大家进行自我批评,做到敢于拿自己开刀,剖析问题不怕深、吸纳问题不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕 痛深,帮大家在自身思想上先 “正路子”。注重深入基层调查研究;二是融进去。监督不是“袖手旁观”,不能“雾里看花”,必须融入旅游业务去发现问题。我 们对旅游环境监察、设立生态公厕、建立城市旅游向导图、智慧城市建设等领域进行了重点调研解剖,采取问题倒追、案例剖析、查堵漏洞、以点带面的方法,强化 “监督的再监督、检查的再检查”;三是带上去。纪检监察干部应带头落实党要管党、从严治党的要求,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,善谋治党之策。凡是中央要 求的、中央纪委规定的,我们带头做好。在贯彻中央八项规定精神中,纪委的同志严于律己,不仅认真监督驻在单位党员干部严格执行,更主动接受监督,自觉做律 己守纪的表率。

    四、突出特色,“为我所转”

    对于前面提出的“三转”工作方式,开封市旅游委纪委也开展了相关工作,现将一些工作经验拿出来供大家讨论。

   (一)将纪检工作同全委工作有机结合。把惩防体系建设与廉政教育和警示教育相结合,于4月30日组织机关全体人员参与市文明办在敦厚书院举办 的道德大讲堂,5月14日集体学习了社科院房宁所长所讲的《廉政文化与人生格调》的警示教育片,增强廉洁意识5月21日组织机关人员到省第一监狱进行警示 教育,促进同志们自觉遵守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。

   (二)坚持实施全程监督民主决策。认真监督贯彻落实“三重一大”、廉政风险防范管理工作并抓好各专项工作。坚持做到人事任免、大额资金使用等 重大事项纪委全程参与、集体研究、集体决策。继续实行新干部、重要岗位工作人员廉政谈话,提醒其谨慎用权,秉公办事,高效服务。

   (三)进一步明确监管范围、重点。并对行政执法人员做出了责任追究规定,杜绝执法人员行政不作为、乱作为的行为,制止执法人员“吃、拿、卡、 要”等违规现象的发生。同时接受社会各界人士的监督,发挥社会监督作用,多种形式,做到监督常态化、公开化,以促进行政执法人员严格自律、依章办事。

   (四)严格落实信访工作责任制。落实信访工作领导责任制,实行分级负责工作机制,加大对信访稳定工作的督察督办力度,设置了旅游投诉箱、反腐 败举报箱、旅游投诉专栏,公开举报投诉电话等。对群众举报的信件线索逐一进行认真调查,有效提高信访件的办理效率。听取行业员工的意见和建议,了解廉政建 设和行风建设情况,随时掌握信息,提高工作的针对性和主动性。针对上访人员反映的问题,我们实行领导包案制度,积极做好矛盾化解和人员稳控工作,特别是对 重点人员和重要时段,实施24小时监控,确了保我市旅游业健康快速发展。2015年上半年,我委一共受理信访案件8件,上访人员36人次,旅游投诉案件 21起,满意率达到98%。

中央纪检委书记王岐山曾强调过,转职能需要转方式来配合,靠优良作风作保障。转职能、转方式难,转作风更难。我们作为旅游行业的纪检监察干部,就要 立足“三转”,让纪检监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实,从而更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作,结合“三转”,当好全面深化 改革的“护航员”、 作风问题和腐败问题的“清障员”和党员干部的“示范员”。



                                                          2015年7月

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