开封旅游

公开年报
       2016年,市旅游委认真贯彻紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署、市委市政府“1234”总体思路和公众关切,深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年政务公开工作要点实施方案的通知》和《开封市人民政府办公室关于印发2016年开封市政务公开工作要点实施计划的通知》以及补充意见精神,进一步细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,以公正、便民、廉政、勤政为准则,强化政务公开工作组织领导、业务培训和考核监督,严格执行政务公开制度,大力推进“五公开”,及时回应社会关切,注重体制机制建设,积极利用信息化手段开展政务服务工作,为我市旅游业提供了良好的外部发展环境。今年前10个月,全市已累计接待游客4442.1万人次,同比增长12.9%;实现旅游接待总收入343.8亿元,同比增长65%,其中接待入境旅游者22.8万人次,比上年同期增长12.4%,各项指标再创新高,旅游业发展势头良好。现将2016年度政府信息公开工作总结如下。

       一、领导重视,责任落实

       市旅游委自始至终把推行政务公开和政务服务工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高行政效能、改善服务环境的一项重要工作来抓。成立了领导小组,由市政协副主席、旅游委主任刘震任组长,分管领导任副组长、机关中层干部为小组成员。领导小组下设办公室,设在市旅游委办公室(人事科),具体负责日常工作。结合旅游工作实际,建立了由委办公室牵头组织、保密审查,旅游信息中心负责官网及微博微信发布,其他各科室密切配合的网络化工作机制,并落实了专门人员,负责日常的政务信息收集、整理和公示等工作,确保有关工作责任落到实处。建立政务公开领导小组,并将政务公开工作纳入年度绩效考核。

       二、提高认识,完善机制

       委党委高度重视,年初把政务公开和政务服务工作纳入年度重点工作,加强组织领导,明确责任分工,加强检查督导,确保各项任务落实到位。一是不断提高政务公开工作制度化标准化水平。先后出台了《关于进一步做好政务公开工作的通知》、《市旅游委关于简化政务公开工作程序的通知》等,由委办公室负责,尝试推进政府信息主动公开基本目录建设,明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平;加强督查,及时督促相关单位按照时间要求进行公开;加强对规范性文件公开的审查,确保应公开尽公开;严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规做好了保密审查。由委政策法规科负责,积极对接国家部门规章和政策性文件清理结果的公开工作。二是提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥我局官方网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。由信息中心负责,加强旅游官网数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与国家、省级网站、各大新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果;着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,主动发声、及时发声、“一个基调”发声,引导社会舆论,发挥好权威媒体、标准文本的指导和服务作用;遇有重大突发事件时,领导小组负责人主动当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。三是提高政务公开工作法制化便民化水平。通过报刊、媒体、电视、网站、官方微博、微信、微站等多种形式,宣传旅游政策、法规和产业发展动态。严格依法行政,在全系统开展《政府信息公开条例》和旅游业相关法律法规的学习培训。切实转变职能,向社会公布了各种举报电话,成立了政务公开监督和责任追究制度;建立和完善了领导“接待日”值班制度,及时解答广大公众、社会群体在旅游领域的疑点、难点和关注点,不断提高公众参与政务公开工作的便捷化程度。

       三、突出重点,规范运行

       注重做好信息的梳理、归类、整合,突出公开重点,不断提高信息的含金量和针对性,让市民游客和市场主体从重收益。一是推进权力清单和责任清单公开。深入研学《旅游法》等法律法规,吃透精神,积极对接省局,学习借鉴先进地市经验,坚持职权法定原则,取消旅游景区(点)设立备案、旅行社设立材料审核、旅行社分社(服务网点)备案等原有3项行政审批事项,并及时进行公告公示;厘清权力边界。委“两清”工作领导组对梳理汇总的部门权力事项进行了集体审定,明确我委具有行政检查职权2项、其他职权2项、行政处罚44项,制定完善了行政执法责任制,按照规定确立了行政执法自由裁量权标准并严格落实;全面规范行政审批。进一步精简行政审批事项,简化工作流程,压缩办理时限。编制了《市旅游委行政审批服务指南》,将2个非行政审批事项纳入“市民之家”综合窗口办理,指派专人入驻负责,明确了首席负责人和工作人员,严格执行“一门受理、一表填报、一网办结”,目前,我委所有行政审批和行政服务事项均按要求进入市民之家行政服务中心综合窗口办理,市旅游委行政权力清单、行政权力事项运行流程图和责任清单均在旅游官网公示,不存在厅外受理、超越清单“乱用权”现象。截至目前,共受理2家旅行社设立初审,4家旅行社分社、88家旅行社门市部设立备案,无一例超时或让群众多跑腿现象,办结率和办结满意率达到100%。针对导游员资格考试等行政服务对象申请事项,均按规定及时公布办理结果。二是推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,及时公布抽查结果和查处情况;选聘业内人士、行风监督人员监督市场监管,确保监管过程公开透明;重点推进旅游市场监管执法信息公开,及时公开行政处罚公开事件名称、被处罚姓名或名称,以及监管执法的依据、内容、标准、程序和结果;继续配合国家、省局做好旅游不文明行为记录,目前暂无开封游客被列入。定期与公安、工商、物价、交通等相关部门联动,组织联合执法,开展旅游环境综合整治。今年以来,共出动检查276天次,出动检查人员1104人次,检查旅行社213次,检查景点162次,检查星级饭店51次,检查导游员581人次,检查旅游团195个。纠正违规违纪问题共计46个,已经处罚旅行社3家,处罚未完成3家,导游1人,已收罚没款1万余元。三是进一步推进产业促进政策公开透明。及时公布支持“双创”、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。会同市质监、商务、工商等多个部门分别出台了12项标准化工作奖励扶持政策,发挥导向激励作用,确保了“创标”稳步推进;通过落实大型旅游团队奖励扶持政策,积极兑现奖励资金,加大旅行社大型团队招徕。截止目前,累计引进大型团队11个、3738人次,发挥了大型团队示范效应。四是积极推进重大决策、政策落实公开。积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。围绕政府工作报告、文化+旅游发展行动计划、旅游规划编制、全国旅游标准化示范城市创建等重要事项,特别是党中央、国务院和省委、市委部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,及时分解任务,落实责任,建立台账,强化督导,实事求是按时上报进度,公布进展和完成情况。在项目建设方面,截至目前,全市旅游项目入库项目数量达到32个,其中,招商引资项目17个,在建旅游项目15个。前三季度,我市在建旅游项目共完成投资9.55亿元。分别为上河城文商旅一体化发展项目、旅游景区厕所新建和改扩建项目争取奖励资金250万元、54.03万元。在贯彻国家“一带一路”发展战略方面,今年4月,成功举办了2016年“一带一路”城市旅游联盟合作交流会议;今年10月,成功举办新媒体助力“一带一路”城市旅游品牌创新开封峰会;积极发挥联盟秘书处作用,赴西宁、海东等地开展“一带一路”城市走访活动;接受延边自治州入盟申请,参加厦门等5个联盟城市间旅游宣传推介,建立了联盟间的线上互动平台和工作机制。五是推进财政资金信息公开。做好部门预决算公开,及时公开经批准的预算、决算及单位职责、机构设置、机关运行经费等信息。坚持每月进行“三公”经费、政府采购等重大事项公开、作风纪律检查公开,不定期开展人事任免公开、评优评先公开、督查结果公开等。目前,暂无依申请公开信息和行政复议、行政诉讼等情况。六是及时回应群众关切。统筹谋划,由委办公室牵头组织做好本部门本系统的政务舆情监测,对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。在全市“两节一论坛一赛事”等重大活动期间、历次旅游黄金周及节假日等游客高峰时段,提前发布相关信息,做好安全提示;根据旅游投诉受理处理情况,定期发布消费预警,提醒游客旅游过程中预防各种消费陷阱,倡导市民理性出游、文明出游。全市统一旅游投诉电话0378-23972220、18623788585全年24小时畅通;全年共受理有效旅游投诉63起,结案63起 ,结案率为100%,赔付金额达到23182元,客人满意率达到99%以上;今年以来,共集中发布旅游投诉通报3次、节假日旅游消费警示3次,切实保障了游客合法权益。解答各类旅游咨询652起,游客满意率达100%。这些做法都受到行业单位、市民游客的好评和认可。另外,本年度共办理省市重点提案议案29个,代表委员满意率均在90%以上。七是充分发挥媒体作用。打造大平台,构建宣传主阵地,扩大政策信息的覆盖面和影响力。不断完善旅游官方网站。围绕国家“一带一路”发展战略、行业“515”旅游发展战略、市委1234发展思路、郑汴一体化升级版和开封全面融入大郑州都市圈等重要信息、重大政策发布,以信息化为抓手,加速推进“互联网+旅游”、“文化+旅游”深度融合,积极搭建“一带一路”城市旅游联盟网站,持续对网站进行更新改版,增加设置政务版和商务版栏目,不断拓宽公开渠道,增强互动功能,提高市民查询便利度,提升开封旅游的智能化水平。在旅游官方网站上,设置“新闻动态”栏目,并保持每月最少更新4条,且能做到图文并茂。设置“政府信息公开”板块,规定了4大类公开规范事项和领导机构、行业标准、财政预算等8大类主动公开事项。搭建官方微信、微博、微站等微营销矩阵,充分发挥新媒体功能。截至目前,共向省旅游局官方网站累计报送并被采纳我市旅游信息近1600篇,信息报送量位列全省第三。结合我委的年度工作重点要点,及时将我市推出的旅游年票、与联盟城市、兄弟城市、战略合作单位、龙头旅游企业共同推出的优惠政策宣传出去,落地实处,增强工作的透明度和社会认知度。积极探索政务信息公开的新载体,完善多元化信息公开体系。依托开封信息咨询服务体系、景区游客中心服务体系,为游客市民提供“面对面”服务;开通开封旅游咨询“12301”旅游咨询投诉热线电话,实行全天候信息服务,基本形成涵盖网络、公众站点、服务电话等多元化的线上线下政务信息公开体系,在全市创标、创文、两学一做专题教育、平安开封建设等方面发挥了重要作用。

        四、存在的不足与工作打算

        2016年,我委政务公开和政务服务工作虽取得了一定的成效,但与我们所面临的形势和任务相比,与市委、市政府的工作要求相比,还有一些差距,主要表现在:一是机制建设不够健全,信息公开的程序有待进一步优化;二是新机构、人员需要进一步磨合,主动服务意识有待进一步增强;三是线上线下一体化运行机制有待完善,公开的载体需要进一步丰富。

       在今后的工作中,我委将依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规要求,进一步完善信息公开目录,细化信息公开分类,畅通信息公开渠道,全面提升政务公开工作水平。一是统一认识,努力规范工作流程。我委将进一步梳理政府信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,最大限度保障公众知情权、参与权。二是认真梳理,逐步扩大公开内容。按照“应公开、尽公开,应上网、尽上网”的总体要求,对现有信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整、准确。进一步推进一站式网上服务,降低公众查询成本。三是进一步加强信息工作队伍建设。继续加大资金投入,不断完善硬件设施,充实人员对外,请进来、走出去多形式组织相关业务培训,提高人员能力素质。



                                                                                                                                                   2016年12月2日


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